太原市突发重大动物疫情应急预案

太原市突发重大动物疫情应急预案

时间:2020-03-23 13:39 作者:admin 点击:
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   l.3适用范围

  本预案适用于太原市行政区域内突然发生、造成或可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情应急处置工作。纳入国家重大动物疫情应急管理的其他动物疫病,按照有关规定处理。

   1.4工作原则

统一领导,分级管理;快速反应,高效运转;预防为主,群防群控;

2应急组织体系及职责

2.1组织体系

  市、县(市、区)人民政府成立突发重大动物疫情应急指挥部,组织和指挥本地区的突发动物疫情应急工作。

   2.2指挥部组成人员及职责  

  市人民政府分管农业工作的副市长担任总指挥,市人民政府分管农业的副秘书长、市农委主任、市卫生局局长担任副总指挥。市农委、市卫生局、市林业局、市工商局、市商务局、市质监局、市食药监管局、市财政局、市发改委、市交通运输局、市公安局以及太原警备区、太原武警支队和铁路、民航等部门为成员单位。

  2.2.1指挥部主要职责

  统一领导、指挥全市突发动物疫情处置工作,制定部署较大动物疫情应急措施,指导协调各县(市、区)和有关部门动物疫情应急工作;分析总结动物疫情应对工作,按照规定做好信息发布相关工作,落实上级交办的其他相关应急处置工作。

  2.2.2日常工作机构职责

  指挥部下设办公室,办公室设在市农委,办公室主任由市农委分管动物防疫工作的副主任兼任。办公室主要职责为:依法组织、协调突发重大动物疫情应急处置工作;负责突发重大动物疫情信息收集、汇总、分析和报告工作;及时传达指挥部指令、命令和决定,承办指挥部交办的工作;起草突发重大动物疫情应急处置相关文件,组织制定有关突发重大动物疫情应急处置政策措施;提出预案应急响应机制启动、终止建议。

  2.2.3指挥部成员单位职责

  市农委:依据规定认定动物疫情,划定疫点、疫区、受威胁区,向本级人民政府提出启动和终止突发重大动物疫情应急指挥系统、应急响应机制、对疫区实施和解除封锁建议;紧急开展流行病学调查;在市指挥部统一领导下,会同有关部门实施隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感染动物和动物产品出入等控制扑灭措施;组织扑疫及补偿等费用和疫情损失评估,灾区灾后畜牧业恢复生产自救。

  市卫生局:负责疫区内人员防护技术指导,高危人群预防和人间疫情监测。

  市林业局:负责陆生野生动物疫源疫病监测监管,及时通报野生动物疫情信息和监测结果,与相关部门共同做好野生动物疫情处置工作。

  市工商局:负责职责范围内动物及动物产品交易市场监管和行政执法工作,关闭疫区动物及动物产品交易市场;打击销售假冒伪劣动物防疫物资行为。

  市商务局:负责重大动物疫情发生期间日常生活用品市场运行和供应情况监控,协调组织日常生活必需品市场供应。

  市质监局:负责应急物资产品质量监管及动物和动物产品生产加工质量监督管理,打击生产假冒伪劣动物防疫物资行为。

  市食药监管局:负责防治人畜共患病等重大疫病人用医疗用药品、器械质量监督检查,确保群众用药用械安全。

  市财政局:将市级重大动物疫病监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告等工作经费和疫苗、消毒药品等防疫物资所需经费列入财政预算;保障突发重大动物疫情防护用品、消杀器械等应急储备物资和扑杀、消毒、无害化处理等经费。

  市发改委:负责突发重大动物疫情应急工作所需防护用品、消毒器械、消毒药品、隔离、封锁、扑杀和无害化处理器材和用品储备,统一调度供应;全市动物防疫、检疫和动物卫生监督执法基础设施项目立项。

  交通(公路、铁路、民航)部门:凭当地动物卫生监督机构出具的检疫证明、运载工具消毒证明等法定文书,承办动物及动物产品运输业务;运输中发现疑似染疫动物及动物产品,及时通知当地动物卫生监督机构处理;凭市级动物疫病预防控制机构介绍函件,依照有关规定办理动物疫病诊断检材托运业务;配合畜牧兽医行政管理部门做好公路动物防疫监督临时检查站设立工作。

  市公安局:负责疫情期间疫区社会治安稳定工作;参与疫区强制封锁、动物强制扑杀、交通管制等工作;依法及时、妥善处置与疫情有关的突发事件;加强疫区社会治安管理和安全保卫工作,查处打击违法犯罪活动。

  警备区、武警支队:按照指挥部统一指挥,参与突发重大动物疫情应急处置行动,参与疫区封锁、疫点内动物扑杀工作。

  其他有关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处置需要,组织做好相关工作。

  2.3专家组

  市农业委员会负责组建防控突发重大动物疫情专家组。

  专家组主要职责:

  (1)对相应级别突发重大动物疫情所采取的重要措施提出建议;

  (2)对突发重大动物疫情应急准备提出咨询建议;

(3)参与制定、修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案;

  (4)对突发重大动物疫情应急处置进行技术指导、培训、宣传;

  (5)对突发重大动物疫情应急响应终止、后期评估提出咨询建议;

  (6)承担突发重大动物疫情日常管理机构和应急指挥机构交办的其他工作。

   2.4应急处置专业技术机构

  2.4.1市动物疫病预防控制中心:负责突发重大动物疫情监测、检测、诊断、流行病学调查和疫情报告,组织实施受威胁区易感动物紧急免疫接种。

  2.4.2市动物卫生监督所:监督实施疫区隔离、封锁、扑杀、无害化处理、消毒等措施。

  2.4.3应急预备队:各级指挥部成立突发重大动物疫情应急处置预备队,在本级指挥部指挥下,承担突发重大动物疫情控制扑灭任务。应急预备队每年至少进行1次培训和演练,不断提高快速反应能力和应急处置水平。

   2.5县级指挥部

  县(市、区)突发动物疫情应急指挥部在上级指挥部和同级人民政府领导下,组织指挥本地区突发动物疫情应急工作。

3突发重大动物疫情分级

  突发重大动物疫情划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。

   3.1特别重大动物疫情(Ⅰ级)

  (1)高致病性禽流感在21日内,相邻省份有10个以上县(市)发生疫情;或省内有20个以上县(市)发生或10个以上县(市)连片发生疫情;或在数省内呈多发态势。

  (2)口蹄疫在14日内,5个以上省份发生疫情,且疫区连片。

  (3)动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人,并呈多发态势。

  (4)农业部认定的其他特别重大突发动物疫情。

3.2重大动物疫情(Ⅱ级)

  (1)高致病性禽流感在21日内,省(区、市)内有2个以上市发生疫情;或在省内有20个以上疫点或5个以上、10个以下县(市)连片发生疫情。

  (2)口蹄疫在14日内,省(区、市)内有2个以上相邻市(地)或5个以上县(市)发生疫情;或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。

  (3)在一个平均潜伏期内,20个以上县(市)发生猪瘟、新城疫疫情,或疫点数达到30个以上。

  (4)在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等又有发生,或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生。

  (5)在一个平均潜伏期内,布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行,波及3个以上市。

  (6)农业部或省人民政府动物卫生行政管理部门认定的其他突发重大动物疫情。

   3.3较大动物疫情(Ⅲ级)

  (1)高致病性禽流感在21日内,1个市级行政区域内2个以上县(市)发生疫情或疫点数达到3个以上。

  (2)口蹄疫在14日内,1个市级行政区域内2个以上县(市)发生疫情,或疫点数达到5个以上。

  (3)在一个平均潜伏期内,1个市级行政区域内5个以上县(市)发生猪瘟、新城疫疫情,或疫点数达到10个以上。

  (4)在一个平均潜伏期内,1个市级行政区域内有5个以上县(市)布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发性流行。

  (5)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原性微生物菌种、毒种发生丢失。

   3.4一般动物疫情(Ⅳ级)

  (1)高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在1个县(市)行政区域内发生。

(2)二、三类动物疫病在1个县(市)行政区域内呈暴发流行。

4突发重大动物疫情监测、预警与报告

   4.1监测

  市动物疫病预防控制中心组织开展重大动物疫情监测。包括:自然疫源性动物疫病疫情监测、自然灾害发生地区重点动物疫病监测、曾发生疫情地区疫病监测、与发生动物疫病流行地区交界区域监测、对养殖场常见疫病监测、疫情测报点重点动物疫病监测等。涉及人畜共患病监测情况应及时通报卫生行政管理部门。

   4.2预警

  各级政府兽医行政管理部门根据动物疫控机构提供的监测信息,按照突发重大动物疫情发生、发展规律和特点,及时分析其危害程度、可能发展趋势,及时作出相应级别预警。依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。预警信息包括突发动物疫情种类、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等。

  4.2.1一级预警

  省内或我省毗邻地区发生I级疫情时,农业部向我省或省内未发生疫情地区发出一级预警。

  4.2.2二级预警

  省内或我省毗邻地区发生II级疫情或重大动物疫病毒种发生丢失时,省农业厅向省内未发生疫情地区发出二级预警。

  4.2.3三级预警

  省内发生IV级疫情或毗邻省区发生III级疫情时,市级兽医行政管理部门向本辖区未发生疫情地区发出三级预警。

  4.2.4四级预警

  有下列情况之一的,可确定为四级预警,县级畜牧兽医管理部门向本辖区可能发生疫情的区域发出预警:

  (1)在监测中发现重大动物疫病病原学监测阳性样品,根据流行调查和分析评估,有可能出现疫情暴发流行;

  (2)周边县(市、区)发生IV级疫情。

  4.2.5预警行动

  接到预警的各级政府和有关部门应根据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势,分析本地区受波及的可能性和程度。重点做好以下工作:

  (1)密切保持与疫情发生地的联系,及时获取相关信息;

  (2)组织做好本区域应急处置所需人员与物资准备;

  (3)开展养殖、运输、屠宰和市场环节动物疫情监测防控工作,防止疫病发生、传入和扩散;

  (4)开展动物防疫知识宣传,提高公众防护能力;

  (5)按照规定做好公路、铁路检疫监督工作。

   4.3报告

  4.3.1责任报告单位和责任报告人

  责任报告单位为:各级动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构、动物疫病相关科研单位及院校、动物及其产品生产和经营单位,其他有关部门和单位。

  责任报告人为:从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的人员,各级动物卫生监督机构和疫病预防控制机构人员,科研单位相关人员和其他有关人员。

4.3.2报告形式

  县以上动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构按照有关规定和程序以书面形式报告疫情。书面报告前,可先以电话形式报告。其他责任单位和个人可以电话、书面或口头等形式报告。

  4.3.3报告时限和程序

  县级动物疫病预防控制机构接到疫情报告后,应立即指派兽医专业技术人员赶赴现场进行流行病学调查和临床检查,疑为重大动物疫情的,立即将情况报市动物疫病预防控制机构,并同时报县级突发重大动物疫情应急指挥部。

市动物疫病预防控制机构接到疫情报告后,应立即指派兽医专业技术人员赶赴现场进行进一步诊断,怀疑为重大动物疫情的,立即限制发病及同群动物移动,并在1小时内将有关情况报市兽医行政主管部门和市政府总值班室,同时报省动物疫病预防控制中心。同时,按照相关技术规范要求,采集病料样品送省动物疫病预防控制中心进行实验室诊断;省动物疫病预防控制中心不能确诊的,送国家参考实验室确诊。

  4.3.4报告内容