疫情啟示錄:重大疫情發生后潛在輿情風險的評

疫情啟示錄:重大疫情發生后潛在輿情風險的評

时间:2020-03-24 04:22 作者:admin 点击:
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編者按:新型冠狀病毒肺炎疫情爆發以來,全國民眾上下同心,當前疫情防控已進入關鍵時期。在疫情防控過程中,夾雜各類亂象,攪動輿論,人民網輿情數據中心/人民在線將結合自身技術優勢和內容優勢,給出“人民解讀”、“人民方案”,推出策劃《疫情啟示錄》,陸續從金融科技助力解決中小微企業融資、區塊鏈技術解決公益信任問題、融媒體中心提升輿論引導效能、重大疫情中如何做好信息的發布、大數據在疫情防控中的應用、重大疫情發生后潛在輿情風險如何評估及防范、重大疫情中的謠言處置機制、重大疫情中的新聞直播的挑戰、網絡社會情緒的監測及應用等方面進行深度分析,以饗讀者。

這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考,大考當前當有所深思,方能推動社會治理之進步。

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二、重大疫情發生后潛在輿情風險的評估方法

重大疫情防控時期為了實現有效預防和應對各類輿情危機,必須重視輿情風險的評估與防范,從源頭上預防和減少網絡輿情風險,有效防范疫情防控期間輿情事件發生及蔓延,推動科學民主決策、提高社會治理能力。

人民網輿情數據中心從2018年開始探索建立重大輿情風險評估機制,建立了一套相對可用的參考標准。通過對此次疫情的輿論風險性、民意承受力、地方政府輿論抗壓性,以及輿情動態反應能力等因素開展系統的調查,科學的預測、分析和評估,制定輿情風險應對策略和預案。

通過大數據挖掘篩選、專家調研訪談和歷史事件回溯等方法,從疫情特征、輿論承受能力,有關部門的疫情防控舉措、實施情況、應急儲備、輿情應對能力等多個維度展開全方位的分析評估,梳理疫情相關輿情信息,輔以同類輿情特征、發展態勢進行參考,對其歸類、分析和評級,歸納出潛在輿情風險。具體可以通過三個主要途徑,多層次、多角度進行較為准確地預判。

一是通過對民意承受力的評估,直接發掘可能存在的輿論沖突。主要通過開展大數據監測、網絡調查、媒體輿論收集、電話採訪、問卷、座談、民意聽証等工作,傾聽和提煉媒體與公眾的負面聲音,用數據為發表意見的人群及其輿論關切“畫像”,及時准確地了解和把握民意脈搏,排查疫情輿論風險,助力風險圈層化管理。

二是從疫情特征、組織保障力、有關部門的疫情防控舉措、實施情況、應急儲備、輿情應對能力等多個維度展開全方位的分析評估,梳理疫情相關輿情信息,通過評估各責任部門的籌備工作進展和應急管理要素儲備情況,以及各單位協調聯動情況,衡量其組織、指揮、協調、管理和保障能力,發現工作中暴露和潛在的問題,探尋各類可預見性輿情風險。

三是對國內外同類事項或機構的輿論壓力進行分析借鑒。梳理以往相似事項或機構中出現的較具代表性和預警性的負面輿情案例,發現其中的主要輿論沖突和社會矛盾,由於與相關機構輿論環境、相似事項輿論形勢的相似性和相近性,能夠為重大疫情的輿論風險預測和識別提供參考。同時,可以總結出同類案例應對過程中的成功經驗或不足之處,借此有效提高組織自身輿論風險管理與危機應對的全面能力。

圖3:重大疫情風險評估主要考察維度

三、重大疫情發生后輿情風險防范措施

解決現實問題是防范與化解輿情風險的關鍵,要以解決實際問題為基礎,將風險防控的關口前移,加強對相關政策、舉措出台前的風險評估工作,並從強化一線疫情防控工作入手,規范防控動作,聯動有關部門減少輿情發生的可能,將輿情消弭於線下。同時強化科普、宣傳工作,為保障疫情防控工作營造良好輿論氛圍。

(一) 強化應急管理保障,規范疫情防控舉措

積極吸取國際近十年來疫情不斷爆發而造成巨大損失的慘痛教訓,除持續加強“外防”輸入性疫情力度外,更應強化內生性的超強度、超大規模疫情的風險預估。強化政府治理水平,提高國民科學素質,超前謀劃,布局防患,准備好以更高效的應急機制、更高級的科學防范、更扎實的應急預案來應對病毒疫情。針對當前部分地區出現的疫情應急處置不當的問題,各地應以此為鑒,就應急工作開展精細化管理,在與全國防控方針保持一致的同時,充分考量當地實際情況,擬定針對性疫情防控舉措,並針對不同人群做好政策宣講工作。同時,在保証疫情防控舉措落到實處的過程中,要以保障居民基本生活為前提,就實際執行中反饋的問題進行及時糾正,避免因防疫舉措不足或過激導致民眾情緒激化。當前,已有個別區縣實施戰時管制,當地政府及國家有關部門應及時做好相關政策的解釋和配套舉措的說明工作,避免引發民眾恐慌。

(二) 規范公職人員言行,避免次生輿情

在此次疫情防控中,民眾早已積累加多的不滿情緒,任何疫情防控中的不當舉措或言行都將被放大,遭受輿論攻擊。因此,對於一線工作人員,各地政府應規范工作流程,擬定相關規程,形成標准化的操作手冊,避免因過激行為導致輿論風波。

(三) 提升統籌調度能力,做好應急保障工作

醫療物資不足和生活物資調配缺位問題在此次疫情防控工作中表現較為突出。各地政府應就疫情相關物資建立統一的協調機制,確保“口罩”等物資的充足供應,避免出現疫情防控設備設施不足、物價暴漲等情況。在疫情防控過程中,政府要結合當地實際,組織和動員民間力量,特別是要在專業領域釋放空間,提高救災物資分配效率,盡快回應患者、醫療團隊的迫切需求,保障醫療物資、生活物資的合理有效分配。

(四) 健全信息發布機制,保証信息公開透明

信息公開是打擊謠言、穩定人心的重要手段。各地政府應加大信息公開透明程度,以事實為基礎,主動發布權威信息,及時准確公布疫情、回應民眾關切,營造一個重視預防、共同抗災、全力減災的良好氛圍,有效紓解民眾恐慌情緒。同時,相關領導干部也應准確掌握疫情相關數據,避免給民眾造成“尸位素餐”的負面印象。

(五) 強化輿論監督機制,有效甄別不實言論

對於自媒體過度炒作或媒體報道失焦問題,應及時進行官方溝通,以權威信息引導輿論。建議加強對網傳不實信息的監測,對相關言論要及時溝通有關部門及時核查、回應,對惡意造謠傳謠行為,要迅速依法嚴肅查處,及時公布處理結果,為打贏疫情防控阻擊戰營造良好輿論氛圍。

(六) 加大科普宣傳力度,保障民眾身心健康

當前,隨著疫情防控工作的不斷發展,各地已陸續加強了相關疫情防控知識的科普力度,各類宣傳手段也不斷創新,並已取得一定成效。未來,應繼續加大宣傳普及疫情防控知識,全面提升民眾防疫意識和能力,有效阻斷謠言的傳播土壤,助力政府應急管理工作的順利開展。建議多渠道掌握群眾訴求,特別是對弱勢群體的回應關切,積極為有需求的人員提供危機干預和社會心理支持、心理疏導等專業服務。有能力的機構和社工可聯合慈善組織,策劃實施募捐項目,積極支援各級政府部門的防疫工作。

(七) 及時出台幫扶政策,避免連續性風險

受疫情影響,部分行業遭受較大損失,相關行業從業人員也受到一定影響,造成一定程度上的收入減少甚至失業的情況。為此,針對受疫情影響較大的行業及從業人員,建議各地政府及國家有關部門應及時出台相關政策予以幫扶。而對於企業陸續復工的情況,也需出台具備可操作性強、能最大限度保障疫情防控工作順利推行的政策予以規范。

此外,在重大疫情應對結束后,要全面復盤疫情防控和應急處置中反映出的各類問題,進一步規范應急管理與風險防控體系,強化應急能力與風險應對建設。建立完備的輿情風險評估體系,將風險防控融於日常工作中,形成長效機制。

(作者:王紹龍 王權 於曉燕 翟薇 劉星星)

(責編:邱越、袁勃)